陕西凤翔雍州灵山项目强力推进遭质疑

陕西凤翔雍州灵山项目强力推进遭质疑

　　 “雍州灵山”作为宝鸡市凤翔县的重点文化旅游项目，由陕西天子投资集团承建。号称是凤翔旅游产业的“凤凰涅盘”商业项目正在热火朝天的抓紧时间施工一个从立项、审批、建设各环节手续不全的情况下，为何能“一路绿灯”。但强力推进的项目本身却从一开始启动到现在就质疑声所包围。

　　 据介绍，在西部省份典型的旱作地区，“旅游”建设呈现地方各自为政，项目碎片化实施，并出现了轻保护、重开发和无序开展旅游的现象。租用集体土地，违法推进的同质化旅游项目具有很高的政策与运营风险。对凤翔县“雍州灵山”项目的调查，将还原这一项目从启动到现在的始末，并为当地为何如此执着追求该项目寻找答案。

　　 拟建的“雍州灵山”旅游度假项目位于凤翔县境内以西凤翔灵山，位于秦川西端，地扼凤翔、陈仓、千阳三县区的交界之处，依山傍水，是汉唐丝绸之路的交通要道。

　　 如果说今年是凤翔县旅游发展年，“雍州灵山”，就是凤翔旅游发展的一张名片。“雍州灵山”旅游度假项目已成为当地旅游的重点建设项目。凤翔灵山文化旅游基地正在建设推进，其中雍州古镇将于今年9月试运营。

　　 2016年被确定为凤翔县旅游发展年，紧紧围绕“全景凤翔、全域旅游”战略目标，整合全县旅游资源，加速打造灵山旅游新景区开发，并借此实现凤翔旅游产业的“凤凰涅盘”。以修复、整治灵山风景区，实际上“雍州灵山”旅游商业是建设的重心。

　　 凤翔县称“雍州灵山”建设项目是县里的重点工程、民生工程。当地一位国土官员介绍说，该项目的驱动力，地方意志占了主导。实际操作上，“雍州灵山”旅游商业项目是行为。

　　 来到凤翔县灵山发现，宣称要打造凤翔旅游产业的“凤凰涅盘”的“雍州灵山”旅游商业项目正在如火如荼地施工。各路人马都在抢工期，特色餐饮、风情商业等基础设施正在修建中。

　　 “雍州灵山”旅游商业项目于7月29日上午，召开“灵鹫万佛仙境国祭封禅圣山-k22灵山文化新解发布会”，拟定“雍州古镇”将于今年9月试运营。

　　 “行为，你有什么办法?”凤翔县多个相关部门作出同样无奈的反问。关于违法占地建设“雍州灵山”旅游商业项目，“灵山项目没有施工手续”凤翔县城市建设局建管股一位领导肯定地说。凤翔县国土局表示“雍州灵山”项目土地手续正在办理中，已下达过多次停工通知，但涉嫌严重违规的项目一直没有得到实质性查处。

　　 负责“雍州灵山”旅游商业项目投资建设的陕西天子投资集团一位负责人坦言，相关手续“正在报批。”该负责人介绍道，“雍州灵山”属于凤翔县的招商重点引资项目，凤翔县承诺：“可以边报边建。”

　　 这就不难解释“雍州灵山”推进建设的诡异之处，“雍州灵山”旅游商业项目的立项、审批、建设各环节的手续不全，却率先一步发力建设，开发商的效率之高，令人咋舌的。对于违规推进的“雍州灵山”旅游商业项目，凤翔县监管部门的有关负责人均保持沉默，不愿对此发表看法。

　　 凤翔县多位基层官员古镇农家鸽表示，凤翔县是一个传统的农业大县，用以吸引外来投资的“好牌”并不多，长期以来凤翔旅游资源优势并没有转化为产品优势和市场优势，根本原因在于旅游资源开发遍地开花，缺乏特色主打产品与旅游市场形象不够鲜明，以特色旅游项目带动区域整体旅游的开发。为此，凤翔县将灵山旅游景区作为突破口，改变作坊式旅游开发思维，掀起凤翔旅游业大发展的热潮。

　　 群众的质疑是，“雍州灵山”旅游商业项目，属于招商引资项目，为何不走常规渠道，而要越过诸多法律红线，顶着违法推进的坏名声而执意为之呢?

　　 据称，凤翔县根据省市《雍州古镇》、年度目标责任考核指标设置实施办法、年度目标责任考核结果运用实施办法和每年总体工作部署，对县上下达的重点项目及完成情况制定了详细的考核实施细则。

　　 上述官员们表示，良好的旅游环境离不开旅游基础设施的支持。如果想推动旅游产业工作进展，的方式就是，设法利用财政资金支持的项目，填补庞大的基础设施缺口，提升自然环境，再联动发展旅游地产项目。灵山与东湖、秦公一号大墓成凤翔旅游三足鼎立之势，西侧与冯家水库毗邻相望。开发后既可与县内其他景点连为一体，又可与邻近县区的旅游景点连接起来。面对完成大规模供地形成的压力，不得不突破国家的有关法规。

　　 不仅如此，知情人告知，“雍州灵山”旅游商业项目大胆“突破”规范，违法推进，该项目的每一个层面都有推力促其尽快上马。其中的推力是，目标的考核及官员的政绩。

　　 熟悉当地政情的人士称，宝鸡市凤翔县的征地违法建设乱象并非个案。通过种种“探索创新”，突破相关法律红线，违法圈地建设，一些看似旅游项目的背后，有着巧设心思的利益玄机;处于弱势地位的农民，权益屡屡受损，围绕农村集体土地的大量流失，他们成了k22的输家。(雍州古镇)k22